8/4 Об утверждении положения о порядке осуществления правотворческой инициативы граждан в поселении Роговское

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ПОСЕЛЕНИЯ РОГОВСКОЕ В ГОРОДЕ МОСКВЕ

РЕШЕНИЕ

28 января 2020 года № 8/4

Об утверждении положения о порядке

осуществления правотворческой

инициативы граждан в поселении Роговское

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», статьей 19 закона города Москвы № 56 от 06.11.2002 "Об организации местного самоуправления в городе Москве", законом города Москвы № 64 от 11.12.2002 "О гражданской законодательной инициативе в городе Москве", статьей 30 Устава поселения Роговское,

Совет депутатов поселения Роговское решил:

1. Утвердить положение о порядке осуществления правотворческой инициативы граждан в поселении Роговское. (Приложение).

2. Считать утратившим силу решение Совета депутатов муниципального образования сельского поселения Роговское Подольского муниципального района Московской области от 13.03.2007 № 15/4 «Об утверждении «Положения о порядке осуществления правотворческой инициативы граждан в муниципальном образовании сельского поселении Роговское».

3. Считать утратившим силу решение Совета депутатов поселения Роговское в городе Москве от 18.06.2015 № 11/9 «О внесении изменений в решение Совета депутатов сельского поселения Роговское от 13.03.2007 № 15/4 «Об утверждении «Положения о порядке осуществления правотворческой инициативы граждан в муниципальном образовании сельского поселения Роговское».

4. Опубликовать настоящее решение в Бюллетене «Московский муниципальный вестник» и разместить на сайте администрации поселения Роговское в информационной телекоммуникационной сети «Интернет».

5. Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на Главу поселения Роговское.

Глава поселения Роговское О.А. Вдовина

Приложение к решению

Совета депутатовпоселения Роговское

в городе Москве

28.01.2020 № 8/4

Положение

о порядке осуществления правотворческой инициативы граждан

в поселении Роговское

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом города Москвы № 56 от 06.11.2002 "Об организации местного самоуправления в городе Москве", законом города Москвы № 64 от 11.12.2002г. "О гражданской законодательной инициативе в городе Москве", Уставом поселения регулирует порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение внесенных гражданами проектов муниципальных правовых актов органами и должностными лицами местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие муниципального правового акта. 1.2. Под правотворческой инициативой в настоящем Положении понимается право граждан, обладающих избирательным правом, вносить на рассмотрение органов или должностных лиц местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения. 1.3. Правотворческая инициатива может быть реализована в виде внесения проектов муниципальных правовых актов, проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в действующие муниципальные правовые акты либо признании их утратившими силу.

2. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ

2.1. Формирование инициативной группы по внесению в органы местного самоуправления муниципального образования проектов муниципальных правовых актов осуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях по месту жительства и работы.

2.2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном настоящей статьей.

Минимальная численность инициативной группы – 3 процента от числа жителей, обладающих избирательным правом.

2.3. Членом инициативной группы может быть совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, обладающим активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления поселения Роговское.

2.4. Решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы принимается на собрании граждан и оформляется протоколом. 2.5.В целях реализации правотворческой инициативы, инициативная группа граждан вносит в орган местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления, в компетенции которого входит принятие муниципального правового акта, следующие документы: - проект муниципального правового акта; - пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия муниципального правового акта, его целей и основных положений; - финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта муниципального правового акта, реализация которого потребует финансовых затрат); - список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных, адреса места жительства и телефона членов группы; - протокол собрания (заседания), на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы. 2.6. Документы, представленные инициативной группой в 15-ти дневный срок со дня их поступления рассматриваются органом местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления, в компетенции которого входит принятие муниципального правового акта. По представленным документам проводиться проверка правильности оформления и достоверности содержащихся в них сведений. Рассмотрение проводится в присутствии представителя инициативной группы. 2.7. По итогам рассмотрения представленных документов орган местного самоуправления готовит проект решения о регистрации инициативной группы, который затем рассматривается на заседании Совета депутатов поселения Роговское.

2.8. В день регистрации представителю инициативной группы передается официальный образец подписного листа за подписью руководителя органа местного самоуправления (Совета депутатов), заверенный печатью.

2.9. В течение 5 дней после регистрации инициативной группе выдается регистрационное свидетельство ( приложение 1) со сроком действия 60 дней».

2.10. В случае нарушения требований данного Положения, предъявляемых к численности и порядку создания инициативной группы граждан, а также к перечню документов, прилагаемых к проекту муниципального правового акта, вносимого в порядке реализации правотворческой инициативы, соответствующий орган местного самоуправления, отказывает в принятии указанных документов. 2.11. В случае отказа в регистрации инициативной группы, её представителям выдаётся мотивированное решение Совета депутатов, в котором указываются основания отказа. Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке.

2.12. Отказ в принятии документов не является препятствием для повторной подачи документов для реализации правотворческой инициативы при условии устранения инициативной группой граждан нарушений, вызвавших отказ.

3. СБОР ПОДПИСЕЙ В ПОДДЕРЖКУ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ

3.1. Сбор подписей начинается с момента выдачи членам инициативной группы регистрационного свидетельства на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы и производится в сроки, установленные органом местного самоуправления . 3.2. Сбор подписей вправе осуществлять совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, проживающий на территории поселения Роговское».

3.3. Каждый житель имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы. 3.4. Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с жителями поселения, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации. 3.5. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы по форме, установленной в Приложении 2 к настоящему Положению, содержащие формулировку проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение органа местного самоуправления.

3.6. Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы. 3.7. В подписном листе указывается фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, поддерживающего правотворческую инициативу, и им собственноручно ставится подпись и дата внесения. Сведения о гражданине, ставившем подпись в подписном листе, могут быть внесены лицом, осуществляющим сбор подписей. 3.8. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.

4. ПРОВЕРКА ДОСТОВЕРНОСТИ ПОДПИСЕЙ, СОДЕЖАЩИХСЯ В ПОДПИСНЫХ ЛИСТАХ

4.1. После окончания сбора подписей инициативная группа вносит в орган местного итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей, с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами. В сопроводительном письме должны быть указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группу (не более 5 граждан) в процессе рассмотрения правотворческой инициативы, в том числе докладчик по выносимому проекту муниципального правового акта из числа уполномоченных представителей инициативной группы.

4.2. В десятидневный срок со дня получения органом местного самоуправления итоговых документов инициативной группы, указанным органом или должностным лицом при участии представителя инициативной группы проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений. 4.3. В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5% от проверяемых подписей) орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие муниципального правового акта, вправе не рассматривать правотворческую инициативу.

5. РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВОВОГО АКТА

5.1. Проект правового акта должен быть рассмотрен органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к полномочиям которых относится принятие соответствующего акта, не позднее 30 дней со дня его внесения на открытых заседаниях с участием представителей жителей в порядке, установленном уставом муниципального образования. В случае если проект правого акта поступил в период между сессиями Совета депутатов (отпуска должностного лица местного самоуправления), указанный срок исчисляется со дня окончания такого перерыва в работе (отпуска)». Результаты рассмотрения подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации муниципального образования.

5.2. Информация о дате, времени и месте рассмотрения проекта правового акта должна быть доведена до инициативной группы заблаговременно, но не позднее 14 дней до дня указанного рассмотрения».

5.3. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы, относится к компетенции Совета депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов. 5.4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта правового акта доводится, официально в письменной форме, до сведения инициативной группы не позднее 14 дней со дня его рассмотрения».

5.5. Представители инициативной группы вправе обжаловать в порядке, установленном законодательством мотивированное решение, принятое, по результатам рассмотрения проекта правового акта, внесённого в порядке реализации правотворческой инициативы.

Приложение 1к Положению "О порядке осуществления правотворческой инициативы граждан в поселении Роговское"

РЕГИСТРАЦИОННОЕ СВИДЕТЕЛЬСТВО №___

Выдано Советом депутатов поселения Роговское инициативной группе, образованной в соответствии с частью 2 Положения "О порядке осуществления правотворческой инициативы граждан в поселении Роговское», на право сбора подписей жителей поселения Роговское, обладающих избирательным правом, в поддержку правотворческой инициативы с предложением о

_____________________________________________________________________________

Состав инициативной группы________- человек (список прилагается).

Председатель инициативной группы____________________________

Действительно с "________"____________по "______"_____________

Место Печати

Глава поселения Роговское ______________________________________ (подпись) Ф.И.О.

Приложение 2

к Положению "О порядке осуществления правотворческой инициативы граждан в поселении Роговское"

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем следующее предложение инициативной группы____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(формулировка правотворческой инициативы)

№ п/п	Фамилия, имя, отчество	Год рождения	Адрес места жительства	Паспорт или заменяющий его документ	Дата внесения подписи	Подпись

Подписной лист удостоверяю: __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество,

____________________________________________________________________________________________________________________________________________

место жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи)

_______________________________

(Подпись и дата)

Уполномоченный представитель инициативной группы: ______________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи)

_______________________________

(Подпись и дата)