15/9 Об утверждении положения о статусе депутата Совета депутатов, Главы поселения Роговское

 

 

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ПОСЕЛЕНИЯ РОГОВСКОЕ В ГОРОДЕ МОСКВЕ

РЕШЕНИЕ № 15/9

19 ноября  2015 года

 

Об утверждении положения о статусе депутата

Совета депутатов, Главы поселения Роговское

 

 

         В соответствии со статьёй 35 Федерального закона №131-ФЗ от 06.11.2003г. «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», законом города Москвы № 9 от 25.11.2009г. «О гарантиях осуществления полномочий лиц, замещающих муниципальные должности в городе Москве», законом города Москвы от  06.11.2002г. № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве», Регламентом Совета депутатов  поселения Роговское, Уставом поселения Роговское,

 

Совет депутатов  поселения Роговское решение:

 

1. Утвердить положение о статусе депутата Совета депутатов, Главы поселения Роговское. Приложение.

 

2. Считать утратившим силу решения Совета депутатов:

- № 7/3 от 21.03.2006г. «Об утверждении положения о статусе депутата Совета депутатов сельского поселения, главы сельского  поселения Роговское»;

- № 17/13 от 15.05.2007г. «О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов сельского поселения Роговское от 21.03.2006г. №7/3 «Об утверждении положения о статусе депутата Совета депутатов сельского поселения, главы сельского  поселения Роговское»;

- № 52/3 от 18.08.2013г. «О внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов сельского поселения Роговское от 21.03.2006г. №7/3 «Об утверждении положения о статусе депутата Совета депутатов сельского поселения, главы сельского  поселения Роговское».

 

3. Опубликовать настоящее Решение в  Бюллетене «Московский муниципальный вестник» и разместить на сайте администрации поселения Роговское в информационной телекоммуникационной сети Интернет.

 

4. Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на  Главу  поселения Роговское.

 

 

 

Глава поселения Роговское                                                                                            О.А. Вдовина

 

 

 

 

 

 

 

 

               Приложение
                                                                                                    к  решению Совета депутатов   

поселения Роговское
от 19.11. 2015 г.  № 15/9

 

 

Положение

о статусе депутата Совета депутатов, Главы поселения Роговское.

 

Настоящее положение определяет гарантии осуществления полномочий депутата представительного органа (далее - депутат), главы поселения Роговское в городе Москве (далее – глава поселения).

 

Статья 1. Правовое и финансовое обеспечение гарантий осуществления полномочий депутата, главы поселения Роговское.

 

1. Гарантии осуществления полномочий депутата, главы поселения устанавливаются Уставом поселения в соответствии с Федеральными законами, Законами города Москвы.

2. Финансовое обеспечение гарантий осуществления полномочий депутата, главы поселения осуществляется исключительно за счет средств бюджета поселения Роговское (далее - муниципальное образование).

 

Статья 2. Основные понятия и термины

1. Депутат Совета поселения Роговское (далее – депутат Совета) - лицо, избранное населением муниципального поселения Роговское  в представительный орган местного самоуправления (далее - представительный орган) в соответствии с Федеральными законами, Законами города Москвы, Уставом  поселения Роговское.

2. Полномочия Председателя Совета депутатов поселения Роговское исполняет Глава поселения (далее Глава).

3. Глава поселения Роговское - высшее должностное лицо поселения Роговское. Глава поселения избирается депутатами Совета депутатов из своего состава в порядке, установленном Уставом поселения Роговское, Регламентом Совета депутатов.

4. Депутат Совета, Глава взаимодействуют с органами местного самоуправления, политическими партиями, общественными организациями и иными объединениями, средствами массовой информации.

Статья 3. Правовая основа статуса депутата Совета, Главы.

   1.   Статус депутата Совета, Главы устанавливается Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законом города Москвы № 9 от 25.11.2009г. «О гарантиях осуществления полномочий лиц, замещающих муниципальные должности в городе Москве», настоящим Положением,  Уставом поселения Роговское.

    2. Депутату Совета, Главе при осуществлении деятельности обеспечиваются условия для беспрепятственной и эффективной реализации прав и обязанностей, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, настоящим Положением,  Уставом поселения Роговское.

 

 

Статья 4. Полномочия Совета депутатов поселения.

1. В исключительной компетенции Совета депутатов находится:

1) принятие Устава поселения (далее – Устав) и внесение в него изменений и дополнений;

2) рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, утверждение отчета об исполнении местного бюджета;

3) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

4) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

5) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

6) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) осуществление права законодательной инициативы в Московской городской Думе, в порядке, установленном законом города Москвы;

9) принятие решения о проведении местного референдума;

10) принятие решения об участии поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

11) образование постоянных комиссий Совета депутатов;

12) установление порядка реализации правотворческой инициативы граждан;

13) принятие решения об удалении главы поселения в отставку в случаях и порядке, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

14) заслушивание ежегодных отчетов главы поселения, главы администрации о результатах их деятельности, деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

2. К полномочиям Совета депутатов по решению вопросов местного значения относится:

1) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;

2) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в поселении, установление нумерации домов в порядке, установленном нормативными правовыми актами города Москвы;

3) установление размеров платы за пользование жилыми помещениями муниципального жилищного фонда для нанимателей жилых помещений по договору социального найма жилого помещения, по договору найма специализированного жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования;

4) установление размеров платы за содержание и ремонт жилых помещений для нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также в предусмотренных федеральным законодательством случаях – для собственников жилых помещений, расположенных на территории поселения.

5) принятие решений о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств);

6) принятие решения об официальном печатном средстве массовой информации поселения;

7) принятие решения об учреждении наград, почетных званий, премий  поселения;

8) иные полномочия, установленные Федеральными законами, Законами города Москвы и Уставом поселения.

 

Статья 5. Полномочия главы поселения

 

1. Глава поселения:

1) представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом поселения, нормативные и иные правовые акты, принятые Советом депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) осуществляет организацию деятельности Совета депутатов;

5) ведет заседания Совета депутатов;

6) обеспечивает контроль за исполнением нормативных правовых актов Совета депутатов;

7) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и осуществлению переданных полномочий;

8) содействует созданию и деятельности различных форм территориального общественного самоуправления, взаимодействует с их органами;

9) заключает контракт с главой администрации;

10) имеет право:

а) требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

б) вносить в Совет депутатов инициативу о проведении опроса граждан;

в) назначать публичные слушания;

г) проводить собрания граждан;

д) вносить проекты решений в Совет депутатов;

11) обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов местного самоуправления;

12) иные полномочия, установленные Уставом поселения и решениями Совета депутатов.

 

Статья 6. Порядок осуществления полномочий депутатом Совета, Главой.

 

1.  Полномочия депутата начинаются со дня его избрания.

2. Полномочия главы поселения начинаются со дня его вступления в должность.  Глава поселения вступает в должность не позднее 30 дней со дня его избрания.

3. Полномочия депутата, Главы и порядок их осуществления устанавливаются уставом поселения в соответствии с федеральными законами, законами города Москвы.
4. Полномочия депутата не подлежат передаче другому лицу.
5. Передача полномочий Главы может осуществляться в порядке, установленном уставом поселения в соответствии с Уставом поселения.

6. Депутаты и  Глава поселения осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

 

Статья 7. Срок полномочий депутата, Главы поселения.

 

1. Срок полномочий депутата  – 5 лет, но не более срока полномочий Совета депутатов того созыва, в который он избирался.

 

2. Глава поселения избирается на срок полномочий Совета депутатов.

Срок полномочий Совета депутатов- 5 лет.

 

 

Статья 8. Основания прекращения полномочий депутата, Главы поселения.

 

1. Полномочия депутата, Главы поселения прекращаются в связи с истечением срока полномочий или досрочно.

2. Полномочия депутата прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва (его первого заседания).

2. Полномочия главы поселения прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения. Глава поселения вступает в должность не позднее 30 дней со дня его избрания.

3. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

 

3. Решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов, – не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

 

4. Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;

12) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

13) преобразования поселения;

14) увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения.

 

5. При досрочном прекращении полномочий главы поселения новый глава поселения избирается не позднее чем через 60 дней со дня прекращения полномочий главы поселения.

 

Статья 9. Формы деятельности депутата, Главы.

1.Формы деятельности депутата и порядок их осуществления устанавливается Регламентом Совета депутата. 

2. Депутат осуществляет свою деятельность в следующих формах:
1) участие в работе представительного органа в соответствии с порядком его работы, установленным уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа;
2) обращения к должностным лицам органов государственной власти, органов местного самоуправления города Москвы, руководителям организаций независимо от их организационно - правовых форм, руководителям общественных объединений по вопросам местного значения;
3) участие в разработке проектов нормативных правовых актов муниципального образования, принимаемых представительным органом, а также содействие населению в реализации права на правотворческую инициативу по вопросам местного значения;
4) участие в разработке проектов нормативных правовых актов, вносимых представительным органом в Московскую городскую Думу в порядке законодательной инициативы;
5) встречи с избирателями, работа с их обращениями, информирование избирателей о своей деятельности и деятельности органов местного самоуправления;
6) участие в организации и проведении местных референдумов, собраний (сходов), конференций граждан;
7) участие в организации территориального общественного самоуправления.

3. Глава осуществляет свою деятельность в следующих формах:
1)  осуществление официальных представительских функций;
2) участие в организации и проведении местных референдумов, собраний (сходов),  конференций граждан;
3) встречи с избирателями, информирование их о своей деятельности и деятельности органов местного самоуправления;
4) участие в работе представительного органа.

4. Депутат, Глава могут осуществлять свою деятельность и в других формах, предусмотренных уставом муниципального образования в соответствии с Федеральными законами, Законами города Москвы.

 

 

Статья 10. Гарантии осуществления полномочий депутата

1. Депутат в связи с осуществлением своих полномочий:

1) осуществляет правотворческую инициативу;

2) пользуется правом на материально-техническое обеспечение своей деятельности;

3) пользуется правом на прием в первоочередном порядке должностными лицами территориальных органов исполнительной власти города Москвы, в границах территорий которых находится поселение, территориальных структурных подразделений органов государственной власти города Москвы, органов местного самоуправления, руководителями организаций независимо от их организационно-правовой формы, действующих на территории поселения (далее – организации), и органов управления общественных объединений, действующих на территории поселения (далее – общественные объединения), по вопросам местного значения или по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий города Москвы, переданных органам местного самоуправления законами города Москвы (далее – переданные полномочия);

4) пользуется правом на беспрепятственный доступ к правовым актам, изданным органами и должностными лицами местного самоуправления;

5) пользуется правом на обеспечение условий для приема избирателей, проведения встреч с избирателями и отчетов перед ними;

6) вправе обращаться в письменной или устной форме в органы государственной власти города Москвы, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения, к соответствующим должностным лицам и руководителям по вопросам местного значения или по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных полномочий;

7) вправе направлять депутатские запросы в органы государственной власти города Москвы, органы местного самоуправления, их должностным лицам по вопросам местного значения или по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных полномочий;

8) вправе непосредственно участвовать в рассмотрении поставленных им в обращении к должностным лицам вопросов;

9) вправе получать и распространять информацию;

10) вправе выступать по вопросам местного значения или по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных полномочий в средствах массовой информации.

2.Гарантии осуществления депутатом своих полномочий обеспечиваются в соответствии с Законом города Москвы от 25 ноября 2009 года № 9 «О гарантиях осуществления полномочий лиц, замещающих муниципальные должности в городе Москве» и решениями Совета депутатов.

 

Статья 11. Гарантии осуществления полномочий главы поселения.

1. Глава поселения в связи с осуществлением своих полномочий:

1) пользуется правом на материально-техническое обеспечение своей деятельности;

2) пользуется правом на прием в первоочередном порядке должностными лицами органов государственной власти города Москвы и органов местного самоуправления, руководителями организаций и органов управления общественных объединений;

3) пользуется правом на беспрепятственный доступ к правовым актам, изданным органами и должностными лицами местного самоуправления;

4) пользуется правом на обеспечение условий для проведения встреч с избирателями и отчетов перед ними;

5) пользуется правом направлять в органы государственной власти города Москвы,

 

 

органы местного самоуправления, организации, общественные объединения, соответствующим должностным лицам или руководителям письменные обращения по вопросам местного значения или по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных полномочий;

6) вправе непосредственно участвовать в рассмотрении поставленных им в обращении к должностным лицам или руководителям вопросов (о дне рассмотрения обращения глава поселения оповещается заблаговременно);

7) пользуется правом на обеспечение доступа граждан к информации о его деятельности и деятельности органов местного самоуправления.

2. Гарантии осуществления главой поселения своих полномочий обеспечиваются в соответствии с Законом города Москвы «О гарантиях осуществления полномочий лиц, замещающих муниципальные должности в городе Москве» и решениями Совета депутатов.

 

 

Статья 13. Правотворческая инициатива депутата

 

1. Депутат, группа депутатов осуществляют правотворческую инициативу в форме внесения в представительный орган муниципального образования (далее - представительный орган) проектов муниципальных правовых актов.

2. Правотворческие инициативы, внесенные депутатом, группой депутатов, подлежат обязательному рассмотрению на заседании представительного органа.

3. Порядок осуществления правотворческой инициативы депутатом, группой депутатов определяется регламентом представительного органа или иным муниципальным правовым актом.

 

Статья 14. Участие депутата в заседаниях представительного органа, постоянных комиссий, рабочих групп, иных формирований представительного органа

 

1. Депутат обязан принимать личное участие в заседаниях представительного органа, постоянных комиссий, рабочих групп, иных формирований представительного органа, членом которых он является.

2. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым представительным органом, постоянными комиссиями, рабочими группами, иными формированиями представительного органа, членом которых он является.

3. При невозможности присутствовать на заседаниях представительного органа, постоянных комиссий, рабочих групп, иных формирований представительного органа, членом которых он является, депутат обязан своевременно информировать об этом Главу поселения.

4. Депутат вправе присутствовать на заседании любого формирования представительного органа, членом которого он не является, и принимать участие в обсуждении любых вопросов с правом совещательного голоса.

 

Статья 15. Рассмотрение обращений депутата

 

1. Органы государственной власти города Москвы, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения, соответствующие должностные лица или руководители, к которым депутат обратился по вопросам местного значения или по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных полномочий, обязаны дать депутату ответ на обращение в 30-дневный срок со дня регистрации его письменного обращения, если оно не требует дополнительной проверки или изучения.

2. В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата дополнительной проверки или изучения вопросов, изложенных в нем, должностные лица или руководители, указанные в части 1 настоящей статьи, должны сообщить об этом депутату в 15-дневный срок со дня регистрации его письменного обращения. Срок рассмотрения обращения депутата может

 

 

быть продлен, но не более чем на 30 дней.

3. При непосредственном участии депутата в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов он оповещается органами или организациями, указанными в части 1 настоящей статьи, соответствующими должностными лицами или руководителями, к которым депутат обратился по вопросам местного значения или по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных полномочий, заблаговременно о времени и месте рассмотрения обращения, но не позднее чем за три дня до его рассмотрения.

 

Статья 16. Депутатский запрос

 

1. Депутат, группа депутатов вправе обращаться с депутатским запросом – специальным видом обращения – в органы государственной власти города Москвы, органы местного самоуправления, к их должностным лицам по вопросам местного значения или по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных отдельных полномочий города Москвы.

2. Депутатский запрос представляется для рассмотрения на заседании Совета депутатов в письменной форме, в случае необходимости (по протокольному решению) направляется для изучения в рабочие органы Совета депутатов либо сразу включается в повестку дня.

3. По результатам рассмотрения обращения депутата Советом депутатов принимается решение о признании или не признании обращения депутатским запросом.

4. Депутатский запрос направляется в органы, указанные в пункте 1 настоящей статьи  с выпиской из решения Совета депутатов, содержащей сведения о признании обращения депутатским запросом.

5. Органы, указанные в части 1 настоящей статьи, их должностные лица, к которым обращен депутатский запрос, либо уполномоченные на то лица дают ответ на него в письменной форме в 15-дневный срок со дня регистрации депутатского запроса или в иной срок, согласованный с депутатом, группой депутатов, которые обратились с депутатским запросом.

6. Обращение депутата, не содержащее сведения о признании его депутатским запросом на заседании представительного органа, рассматривается в порядке, установленном статьей 5 настоящего положения.

7. Письменный ответ на депутатский запрос оглашается на заседании представительного органа председательствующим либо по предложению депутата, группы депутатов, которые обратились с депутатским запросом, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом, подписавшим ответ на него, для предоставления необходимых разъяснений.

 

Статья 17. Гарантии прав депутата на получение и распространение информации

 

1. Депутат имеет право на получение от органов государственной власти города Москвы, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, соответствующих должностных лиц или руководителей информации по вопросам местного значения или по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных полномочий, не являющейся государственной или иной охраняемой законом тайной.

2. Информация, на распространение которой федеральными законами установлены ограничения, предоставляется депутату по письменному обращению в порядке, установленном федеральными законами. Информация, отнесенная в соответствии с федеральными законами к государственной или иной охраняемой законом тайне, предоставляется депутату при наличии у него соответствующего допуска.

3. Депутат вправе без оплаты выступать по вопросам местного значения или по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных полномочий в муниципальных средствах массовой информации, а также в иных средствах массовой информации, если они частично финансируются из бюджета муниципального образования. Редактирование представленных депутатом материалов без его согласия не допускается.

 

 

Статья 18. Досрочное прекращение полномочий депутата, главы муниципального образования

 

1. Полномочия депутата, главы муниципального образования прекращаются досрочно в случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и в порядке, установленном уставом муниципального образования.

Статья 19. Поощрения депутата, Главы

За успешное и добросовестное осуществление депутатом, выборным должностным лицом своих полномочий предусматриваются следующие виды поощрений:
1) награждение Благодарственным письмом;
2) награждение Почетной грамотой.
Уставом муниципального образования могут предусматриваться иные виды поощрений депутатов, выборных должностных лиц.

Статья 20. Удостоверение и нагрудный знак депутата, Главы

1. Депутат, Глава имеют удостоверение, подтверждающее их личность и полномочия и специальный нагрудный знак, которым они пользуются в течение срока своих полномочий.
2. Положения об удостоверении и о нагрудном знаке депутата, Главы, содержащие их образцы и описания, утверждаются представительным органом в соответствии с законом города Москвы.

 

Статья 21. Гарантии прав депутата, главы муниципального образования при привлечении его к ответственности.

 

Гарантии прав депутата, главы муниципального образования при привлечении его к уголовной и административной ответственности устанавливаются федеральным законодательством.